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長沙物流公司 中國公路超載治理與外國治理比較

信息來源:長沙首選運輸   發(fā)布時間:2012-4-20   瀏覽:
 

1996年頒布施行的<<中華人民共和國行政處罰法>>第五十三條明文規(guī)定:財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款和沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。但林甸縣的這位運管站站長卻透露,他們站的罰款40%進了地方財政,60%由財政返還給了站里。這種情況持續(xù)了多長時間?違法返還的罰款總額究竟有多少?我們欄目將繼續(xù)予以關(guān)注。那么一個縣如此,全國的情況又是如何呢?繼續(xù)來看我們的報道。

  2009年,四川樂山的個體貨運司機李杰峰根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例向公安部、交通運輸部、財政部發(fā)函,要求公開2008年度車輛交通違法罰款收入,交通運輸部給他的回復(fù)是:你所申請公開的2008年度全國交通部門貨車超限罰款收入和公路補償費收入,政府信息不存在,根據(jù)公路法有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,涉及公路的行政處罰和路損追償工作由地方交通部門具體實施,罰款全額上繳地方財政,我部沒有此方面的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù);而公安部的回復(fù)是:你申請獲取的政府信息不屬于本機關(guān)掌握的范圍。兩部委的回答均指出,罰款進入了地方財政,那么,財政部是否有全國公路罰款的數(shù)字呢?在財政部的答復(fù)上記者看到,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,行政機關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活科研等特殊需要無關(guān)的政府信息可以不予提供的規(guī)定,對該信息,本機關(guān)不予提供。個體司機李杰峰雖然強烈的預(yù)感到,全國公路一年的罰款總額將是一個驚人的數(shù)字,但與這一數(shù)字直接相關(guān)的三個部委都沒有給他最后的答案。那么沒有公開數(shù)字的背后究竟有隱藏著什么樣的秘密呢?記者了解到,目前公路罰款最主要的是超載,根據(jù)公安部印發(fā)的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》以及其它多個法律法規(guī)的規(guī)定,對超載車輛必須要卸貨到不超載才能放行,如果公路執(zhí)法嚴(yán)格按照這樣的規(guī)定辦理,司機們還會超載嗎? 

  司機1:那肯定不會裝多,裝多他給你卸下來了 

  司機2:那肯定不愿意(多)拉,貨一卸,我怎么拉 

  司機3:貨都卸了,下一回肯定不能超載。 

  但這樣有效的治超措施,似乎被基層執(zhí)法部門忘記了,記者在河南、陜西、內(nèi)蒙的十天調(diào)查中,就從沒有見過一輛超載的車輛被卸貨。 

  司機2:只要你交錢,就叫你走 

  司機3:他就沒有叫你卸貨,錢一交就可以走,他們的主要目的就是罰款。 

  為什么光罰款不卸貨,國家行政學(xué)院教授竹立家認為這是典型的養(yǎng)魚之法,只有這樣,執(zhí)法部門才能持續(xù)不斷的得到罰款收入。 

  竹立家 國家行政學(xué)院教授 

  竹立家:這就是典型的養(yǎng)魚執(zhí)法,現(xiàn)在不光交警部門、運輸部門,其它部門也有這種現(xiàn)象,叫養(yǎng)魚執(zhí)法,什么叫養(yǎng)魚執(zhí)法呢?我為了部門利益或者為了個人利益,我有意的放縱違法行為,或者對違法行為不聞不問,通過罰款來實現(xiàn)部門利益或個人利益這么一種現(xiàn)象。 

  而北京交通大學(xué)教授張長青則從國外治理超載的經(jīng)驗來分析中國治超的缺陷。 

  張長青:澳大利亞,如果你要超載,一般是采取修路的方式,從承運的起點到終點,這段路所有被破壞的路面都由超限者來修 

  張長青告訴記者,經(jīng)濟發(fā)達國家對司機違法,并不會單一采取罰款的方式,比如歐洲,每超載一頓,會被罰款2000到3000歐元,是運費的10倍,同時鼓勵公眾電話舉報超載,并給予很高的獎勵。德國第一次發(fā)現(xiàn)超載,司機會被警告,第二次發(fā)現(xiàn),將面臨3個月的監(jiān)禁,1年內(nèi)3次超限,會被吊銷駕駛執(zhí)照,終身不得從事駕駛行業(yè)工作。韓國對超限的司機判處1年以下有期徒刑,或相當(dāng)于人民幣1.5萬元的罰款,超限運輸車輛一旦被發(fā)現(xiàn),會被公路部門直接引導(dǎo)到法院接受法律懲處。日本一旦發(fā)現(xiàn)超載,貨主、運輸企業(yè)、司機都會被罰,超過行駛證最大載重量,會處以6個月以下徒刑,以及相當(dāng)人民幣7400元的罰款;美國在罰款外,還會被列入不良記錄檔案,同時會面臨刑事訴訟以及監(jiān)禁。此外,一些發(fā)達國家還在大貨車上加裝科技設(shè)備,一旦超載,車輛就跑不動。 

  張長青:總之,西方發(fā)達國家在超限超載的立法上是比較嚴(yán)格的,因為人人都想掙錢,但是不能用違法的手段,如果他想用違法的手段取得更大的利益,法律上將讓他付出更大的代價 

  張長青認為,國外的法律設(shè)計和法律被嚴(yán)格執(zhí)行,是維護公路良好秩序的兩個重要保證,因為執(zhí)法嚴(yán)格,所以司機不敢超載,司機不違法,執(zhí)法部門亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費的可能性大大降低,而同時,違規(guī)執(zhí)法所面臨的被投訴風(fēng)險又大大升高,這就是在發(fā)達國家很少聽到公路三亂的原因,對于這一觀點,國家行政學(xué)院教授竹立家深表贊同,他認為,當(dāng)前我過公路管理法律法規(guī)并不是沒有,而是執(zhí)法環(huán)節(jié)還存在諸多缺陷。

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長沙首選運輸于2005年7月7日開始個人經(jīng)營貨運信息(原星沙貨運停車場) 原名“順風(fēng)貨運信息部”,2005年工商注冊為“長沙縣金大地貨運配載服務(wù)部”,交通局命名“長沙縣貨運二站”。現(xiàn)名:“長沙縣湘龍首選貨運站”,經(jīng)營項目信息配載、貨運代理、物流管理、貨物運輸、企業(yè)物流外包、辦公室寫字樓廠房拆遷移等,服務(wù)范圍為廣泛。

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